最终的出租行为尚未发生

2020-11-15 22:17

小区居民告诉记者,这层楼面是一家物业公司向开发商租赁的,说是要开“白领公寓”。“什么公寓,就是群租房!”居民担心,一旦建成入住,给小区的用水、用电、排污都会带来巨大压力。而且,群租还会带来消防和治安隐患。

昨天,“12345”再次召集房管、工商、公安、规划、消防等5个部门以及属地控江街道,一起开了一次协调会。岂料,面对面坐下来了,协调会几乎成了一场“推诿会”。

难道,就真的没有一个部门可以出手制止?面对“12345”工作人员的质问,协调会现场,杨浦区公安分局的某位负责人发声反问:“那你说他违反了什么法律?”

群租,通常首先被认为是房管部门的事。但杨浦区房管局认为,最终的出租行为尚未发生,分割改建后存在其他可能性。既然违规行为还未做实,房管无法介入。

就在各个部门推来推去的同时,群租房的改造仍在继续。据控江街道估计,再有半个月,这里就装修完工可以入住了。在初始阶段为什么不能及时制止呢?看到各个职能部门的态度,控江街道的负责人连说:“非常遗憾!”

工商部门则认为,物业公司作为自然人出租房屋,无法被定性为超范围经营。

消防隐患难道可以置之不理?消防部门解释,由于开白领公寓属于房屋出租行为,这只需要备案即可。目前,租赁楼面的物业公司已经在消防部门备案。

那么,这样的改造有没有得到规划部门的许可?杨浦区规土局认为,目前改建分割只能视为“装修”,而装修并不需要规划审批。

记者来到二楼,这里每个隔出的房间不过六七个平方米,外加一个“袖珍”洗手间,空间比一张床大不了多少。每个房间靠过道侧还开有一扇小窗,但即便是艳阳高照的白天,房间里依旧漆黑。这里的每个房间都通了水电,中间的某个房间里,一面墙上装了37只电表。记者还留意到,37间房间就只有一条狭窄通道,两人相向而行需要侧身。一旦发生火灾,逃生十分困难。

7月中旬,小区居民联名向控江街道、“12345”市民服务热线举报此事。半个多月来,“12345”先后将这则投诉转给了房管、工商、公安以及杨浦区区政府处理,但均先后遭到退单。理由都一样:“非我处受理(管辖)范围”。

居民举报的群租房,位于江浦路2117号的二楼。居民称,这里是小区的裙楼,为配套的沿街商铺。二楼原本是两个狭长型的大房间,可如今两个大房间已连在一起,并被改造得面目全非,早已没了商铺的影子。

“小区沿街商铺正被分割改造成‘群租房’,用水、用电、排污怎么办?噪声、治安隐患谁负责?”日前,杨浦区控江路恒联新天地花园小区的几十位居民,联名向“12345”市民服务热线举报,群租房一隔就是37间,让住在商铺楼上的居民很不安。更让人不安的是,投诉了半个多月,竟然没有一个部门出手制止,一场5个部门参加的现场协调会更成了推诿会。“难道只能眼睁睁地看着37户人家住进来吗?”

眼下,申城正在开展城市顽疾集中整治行动。这样一个和群租、违建都搭上了边的投诉,依然整治不了。其背后的原因,究竟何在呢?

真的都“无权”制止吗?实际上,协调会上,多家职能部门都表示,先期调查时,物业公司负责人曾当面承认“要开设的是白领公寓,6个月起租”。并且,一些部门手中还有当事人签字认可的谈话笔录。另外,间间房间都有卫生间,如果不是用来住人,又何必装卫生间?事实已经摆在眼前,一些证据也已掌握,这样,房管部门难道还无法认定其“擅自改变物业使用性质”?对于消防等部门来说,问题更显而易见:不管其将来派什么用途,这样分割改建,消防达标了吗?

位于江浦路2117号的群租房里,狭窄的过道不过一米宽,两人相向而行需要侧身,天花板伸手可及。沿过道往两侧看去,已被薄薄的单墙隔好的房间一眼望不到头。隔出的房间面积不过六七个平方米,外加一个“袖珍”洗手间,室内空间比一张床大不了多少。记者毛锦伟摄